中央纪委国家监委网站 徐菱骏 自贵州铜仁报道
近日，根据贵州省纪委监委的纪检监察建议，该省应急管理厅下发整改方案，针对思南县安全评价乱象背后应急管理部门系统性微腐败案，要求全省应急管理系统分步推进自查自纠、集中整改、督查检查、建章立制工作。
思南县应急管理部门系统性微腐败案是贵州省纪委监委坚持以案件查办为引领，做实以案促改、以案促建、以案促治的典型。
今年年初，贵州省纪委监委接到举报，反映该省思南县30余家加油站，大多遭遇过安全评价机构和“中介”吃拿卡要，无故刁难。该省纪委监委第一监督检查室与铜仁市、思南县纪委监委随即组建联合调查组，实地走访企业，调阅资料，开展谈话，查明情况属实。
该省纪委监委第一监督检查室有关负责同志告诉记者，加油站等危化企业特许经营证每三年更换一次。期满前，企业需向应急管理部门提出申请，由相关机构评估验收，而吃拿卡要等问题主要出在评估验收环节。
按规定，企业可自主选择有资质的机构进行评估验收，但思南县应急管理局党委委员张某与机构业务人员佘某某勾结，通过安排佘某某参与会议、参加安全检查等方式，变相“指定”加油站等企业到佘某某代理的三家机构办理业务，为其多次向企业索要好处大开方便之门。
两人索要财物的方式、理由也是五花八门。有的企业提前四个月请佘某某办理评估业务，他反复以不同问题需要整改为由刁难，直到收到2000元好处费才罢休；有的企业升级改造，佘某某在收取8.5万元资料费、评审费后，又以疏通关系为由，索要红包1万余元；张某则因有的企业收款码张贴位置不规范，提出罚款3万元，收受礼物后改为6000元……种种乱象，为企业群众深恶痛绝。
调查组深挖彻查乱象背后“责、风、腐”问题，发现佘某某自2012年起就与张某勾结，垄断相关业务，涉嫌行贿张某7万余元。而与佘某某存在利益勾连的不止张某一人。长期以来，思南县应急管理局多名干部职工，都对佘某某的垄断行为及衍生乱象熟视无睹，听之任之，有的甚至参与其中、收受好处，最终发展为铜仁市、思南县两级应急管理部门监管缺失、层层失守，多人存在收受佘某某等管理服务对象礼品、红包等问题。
该案涉案金额不大，但牵涉人员众多，性质恶劣，形成系统性微腐败，对当地营商环境造成严重影响。查明事实后，调查组多次分析研判，严肃追责问责负有主要领导责任和直接责任的23名责任人员。贵州省委办公厅向全省通报该案查处情况，要求全省各地各部门深刻吸取教训，严守纪法底线，规范履职，切实优化营商环境。
“从相关人员涉嫌违纪违法的情节看，个别领导干部政治意识不强，全面从严治党责任落实不到位、中央八项规定精神执行不到位，甚至对与管理服务对象偶尔‘吃吃喝喝’，收点‘小恩小惠’不以为然。”贵州省纪委监委第一监督检查室有关负责同志说。
做实查办案件“后半篇文章”，一体推进“三不腐”。铜仁市纪委监委制发纪检监察建议，就思南县应急管理局变相指定第三方中介机构造成乱象以及其他损害营商环境问题，督促思南县政府在全县开展第三方中介服务机构集中整治行动，整肃行业风气，规范中介机构执业行为。针对案件暴露出的责任落实、行业监管、制度建设等方面深层次问题，贵州省纪委监委向省应急管理厅发出纪检监察建议，督促提高政治站位，推动举一反三，系统整改，切实担起全面从严治党责任和行业监管责任，加强对党员干部管理监督，净化政治生态，营造良好发展环境。
