山西省人民政府安全生产委员会办公室关于晋城市鑫环球铸造有限公司“2·23”较大事故的通报
晋安办发电［2021］19号
各市安委会办公室，有关驻晋中央企业和省属重点企业：
2021年2月23日16时30分许，晋城市鑫环球铸造有限公司在对冲天炉维修过程中，违规使用纯氧通风换气，遇明火发生轰燃，造成3人遇难。企业隐瞒不报，后经群众举报，查证属实。为深刻汲取事故教训，现将有关情况通报如下：
一、事故简要情况
2021年2月23日14时许，生产经理未做任何前期准备工作，冒然组织5名员工（2名在炉顶负责向炉内送物料，3名进入炉内补炉衬）对冲天炉进行补炉衬维修。16时许，炉内维修工告知炉顶送料工炉内闷，炉顶送料工违规将氧枪插入冲天炉2＃风口的观察孔持续向炉内送氧，导致在冲天炉有限空间内形成富氧环境，遇明火轰燃。
事故发生后，企业主要负责人违法责任意识淡漠，铤而走险、心存侥幸、以身试法，隐瞒事故不按规定上报监管部门，性质恶劣，社会影响极坏。楼阳生书记作出批示：“严肃处理”。该起事故由晋城市政府组织调查，省政府安委办挂牌督办。
二、事故暴露出的主要问题
一是企业主要负责人法制观念淡薄，依法管企意识不强，目无法纪、瞒报事故。二是企业安全生产主体责任不落实，对本单位的安全风险辨识不全面、管控措施不落实。三是企业安全教育培训不到位，安全管理制度和安全操作规程形同虚设，习惯性违章成为常态。四是企业未认真开展安全生产专项整治三年行动，生产现场安全管理不规范，特别是检维修环节和有限空间作业管理极其混乱。
三、工作要求
（一）切实强化法治意识，严厉查处生产安全事故瞒报行为。晋城市政府要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃事故调查处理，依法追究组织和参与瞒报事故有关责任人员的责任，查处结果及时向社会公布。各级各部门要教育引导企业主要负责人增强法制观念，克服侥幸心理，依法依规报告生产安全事故和较大涉险事故信息，坚决杜绝生产安全事故迟报、漏报、谎报、瞒报等违法行为；加大对企业主要负责人、实际控制人的监督管理和考核问责力度，强化其安全生产“第一责任人”的法定责任意识，督促其依法履行建立健全安全生产责任制、制定安全管理制度规程、落实安全生产教育培训、保证安全生产投入、安全风险隐患排查治理、及时如实报告生产安全事故等安全生产主体责任。
（二）务必提高思想认识，凝心聚力防范化解安全风险。各级各部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，切实担当起政治责任，以事故为鉴，督促企业全面查漏补缺，着重对涉及有限空间、危化装置、爆炸性粉尘的企业进行督导检查，重点检查企业安全管理体系、重大危险源、危险场所、重点部位和安全教育培训、应急管理等情况，特别是有限空间作业管理制度执行情况，切实从源头上防范化解安全风险，真正把风险隐患消除在萌芽状态。
（三）深刻汲取事故教训，切实强化有限空间作业安全管理。各级各部门要督促企业严格按照相关法律法规、标准规范和《有限空间作业安全指导手册》要求，重新辨识本单位存在的有限空间及其安全风险，更新完善有限空间台账，修订有限空间作业安全管理制度和安全操作规程；要根据有限空间作业存在的主要安全风险，落实风险管控措施，设置安全警示标志和安全告知牌，配齐配足安全防护设备、劳动防护用品和应急救援装备；要科学编制有限空间作业安全事故专项应急预案或现场处置方案，并定期组织应急演练；要严格落实作业审批、专项培训、安全交底、设备检查、通风检测、安全监护等作业过程中的风险管控措施，严厉查处“三违”行为，坚决防范同类生产安全事故。
（四）严格落实主体责任，扎实推进专项整治三年行动。各级各部门要督促企业严格落实安全生产主体责任，加强风险辨识管控和隐患排查治理，扎实开展专项整治三年行动自查自改工作，对自查发现的隐患问题逐条梳理、逐条制定整改措施、逐条落实整改责任，不断提升企业本质安全水平和自主管控风险的能力；要扎实组织开展粉尘涉爆企业专家“会诊”检查，根据不同的企业类型，聘请、选调专业对口、业务精湛的专家入企服务，切实帮助指导企业排查隐患、治理隐患、管控风险，严防“会诊”检查图形式、走过场。对“会诊”检查发现的一般隐患，要及时下达执法文书，责令企业限期整改；对发现的重大事故隐患，要严格落实挂牌督办制度，果断采取停产整顿措施，确保粉尘涉爆企业专家“会诊”检查取得实效。
山西省人民政府安全生产委员会办公室
2021年5月8日
